Утверждено
Главгосархстройнадзором
России
5 марта 1994 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНЫХ ПРОВЕРОК
КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ
I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие
Методические рекомендации определяют основные принципы, порядок организации и
проведения выборочных инспекционных проверок качества и
организационно-правового порядка строительства объектов органами
Госархстройнадзора России и привлекаемыми ими организациями, а также
устанавливают объем и порядок оформления документации по результатам проверок.
Рекомендации
являются обязательными для исполнения научно-исследовательскими, проектными и
другими организациями (в дальнейшем - строительные организации), привлекаемыми
Главной инспекцией Госархстройнадзора России для проведения выборочных
проверок.
2. Основными
задачами проверок являются:
оценка качества
выполняемых строительно-монтажных работ и применяемых строительных материалов,
конструкций и изделий и их соответствие требованиям нормативных документов
(СНиП, ГОСТ, ТУ и др.);
анализ причин
выявленных нарушений и принятых мер по их устранению;
оценка уровня
качества строительства объектов на подведомственной территории по результатам
выборочных проверок за определенный период времени (квартал, полугодие, год и
т.д.).
3. Выборочные
проверки, проводимые на территории республики, края, области, автономных
образований, района, города, подразделяются на
комплексные и целевые.
В процессе
комплексной проверки производится контроль качества всех видов строительства,
осуществляемого на соответствующей территории, независимо от источников финансирования
строящихся объектов, ведомственной принадлежности и форм собственности
участников строительства. При этом:
контролем должно
быть охвачено не менее 30 объектов производственного и непроизводственного
назначения;
по каждой
конструктивной схеме здания (каркасное, кирпичное, монолитное и т.д.) должно
быть проверено не менее 3-х объектов;
в процессе проверки
должно быть оценено качество выполнения основных видов строительно-монтажных
работ (земляные, бетонные, сварочные, монтажные, каменные, изоляционные), а
также применяемых строительных конструкций и изделий.
При целевых
проверках на соответствующих территориях производится контроль качества:
отдельных видов
строительно-монтажных работ;
отдельных видов
строительства;
строительства
отдельных конструктивных типов зданий;
строительства
крупных и технически сложных объектов;
выполнения
требований нормативных документов, связанных с особыми условиями строительства
(в сейсмических районах, на просадочных грунтах и т.д.).
Целевыми проверками
являются также проверки соблюдения участниками строительства
организационно-правового порядка строительства объектов: порядка приемки
объектов в эксплуатацию, получения разрешений на выполнение
строительно-монтажных работ и т.д.
4. Выборочные
инспекционные проверки качества строительства проводятся: плановые - на
основании утвержденных годовых планов проверок, внеплановые - по заданиям
соответствующих органов управления, по сообщениям обществ потребителей,
прокуратуры и т.д., другим основаниям.
В планах проверок
указываются сроки проведения проверок, их вид (комплексная, целевая), сторонние
организации, привлекаемые для участия в проверках. Планы проведения проверок
рассылаются органам Госархстройнадзора России, на территории которых будут проводиться
проверки, а также руководителям сторонних организаций.
5. Проверки могут
проводиться:
органами
Госархстройнадзора России самостоятельно;
органами
Госархстройнадзора России с привлечением сторонних организаций;
сторонними
организациями самостоятельно по заданию органа Госархстройнадзора.
Право на
самостоятельное проведение проверок может быть предоставлено сторонней
организации в случае наличия специалистов, прошедших аттестацию в системе
Госархстройнадзора России. В этом случае при организации проверки руководителем
должен назначаться один из указанных специалистов.
II. ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
6. В случае
привлечения к участию в проверке сторонней организации, орган
Госархстройнадзора России не позднее чем за три недели
до начала проведения проверки направляет руководителю этой организации задание
на проведение проверки по форме согласно Приложению N 1.
С органом
Госархстройнадзора России, на территории которого планируется проведение
проверки, уточняются конкретные сроки проверки и
согласовывается перечень проверяемых объектов.
7. Орган
Госархстройнадзора России, на территории которого будет проводиться проверка:
решает
организационные вопросы по проведению проверки (места в гостинице, обеспечение
автотранспортом, размножение материалов и т.д.);
сообщает подрядным
организациям, заказчикам, а при необходимости проектным организациям, о сроках
проведения проверок на конкретных объектах.
При этом к моменту
проверки на строительной площадке должна находиться вся имеющаяся в наличии
проектная, производственная и исполнительная документация.
8. При проведении проверки порядок ее проведения, состав и
последовательность процессов выборочной проверки основных видов
строительно-монтажных работ, основные контролируемые параметры качества должны
соответствовать разделам 3 - 6 Рекомендаций о порядке осуществления
государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил
при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного
назначения, утвержденных Инспекцией Госархстройнадзора России Минстроя России в
1992 г.
Объем выборочного
контроля при проведении целевой проверки при этом зависит от ее назначения и
цели.
9. В ходе проверки,
в зависимости от конкретных результатов, ее руководителем может приниматься
решение:
об уточнении
перечня проверяемых объектов, увеличении или уменьшении их общего количества;
об увеличении или
сокращении объема контроля того или иного вида строительно-монтажных работ,
конструктивного типа здания;
о проверке качества
производства отдельных видов строительных материалов, конструкций и изделий на
предприятиях строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
10. Руководителю и
участникам проверки предоставляется право:
беспрепятственного
доступа на площадки строительства и предприятия стройиндустрии и промышленности
строительных материалов;
требовать
представления всей проектной, производственной и исполнительной документации;
требовать вскрытия
отдельных конструктивных элементов и узлов их сопряжения, проведения
соответствующих испытаний, съемок, замеров;
давать
представителям организаций указания о немедленном устранении допущенных
нарушений, влекущих за собой потерю прочности или устойчивости здания.
11. По результатам
проверки качества строительства на конкретном объекте составляется ведомость
дефектов по форме согласно Приложению N 2. Описание дефектов необходимо
располагать по их значимости, а их классификационная оценка должна
соответствовать Классификатору основных видов дефектов в строительстве и
промышленности строительных материалов, утвержденному Главной инспекцией
Госархстройнадзора России 17 ноября 1993 года.
Копии ведомости
вручаются представителю подрядной организации и организации-заказчика, а также
руководителю территориального органа Госархстройнадзора России.
В зависимости от
значимости выявленных дефектов руководителем проверки даются предложения
должностному лицу органа Госархстройнадзора России о принятии соответствующих
мер, направленных на устранение нарушений (выдача предписаний об устранении
нарушений, приостановка работ на объекте и т.д.), а при необходимости, кроме
того, - применению мер административного воздействия.
12. По итогам комплексной
или целевой инспекционной проверки руководителем готовится справка о ее итогах, в которой отражаются основные данные,
приведенные в Приложении N 3. Справка в недельный срок по окончании проверки
представляется в орган Госархстройнадзора России, назначивший проверку. При
этом условный уровень качества строительства на конкретной территории при
комплексной проверке определяется как отношение объектов с критическими или
критическими и значительными дефектами к общему количеству проверенных объектов.
Результаты проверки
докладываются ее руководителем на итоговом совещании по результатам проверки с
участием представителей соответствующих органов исполнительной власти,
строительных организаций, заказчиков, проектных организаций.
13. Орган
Госархстройнадзора России, проводивший проверку, в двухнедельный срок по
окончании проверки направляет соответствующему органу исполнительной власти
письмо с приложением справки, в котором дается анализ уровня качества
строительства на подведомственной территории, примеры наиболее грубых
нарушений, предложения, направленные на улучшение качества строительства.
III. УЧЕТ И
КОНТРОЛЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК
14. Органы
Госархстройнадзора России ведут учет проведенных проверок и их результатов в
таблице по форме согласно Приложению N 4 и программе учета на персональной ЭВМ.
15. Контроль за исполнением выданных в ходе проверки предписаний
ведется, как правило, органом Госархстройнадзора России, на территории которого
проводилась проверка. По истечении срока исполнения предписаний при их
неисполнении указанными органами к виновным применяются штрафные санкции. О
результатах исполнения предписаний информируется орган Госархстройнадзора
России, проводивший проверку.
16. Территориальные
органы Госархстройнадзора России дают краткую информацию о проведенных
проверках качества строительства на подведомственных территориях за полгода и
год в пояснительных записках при представлении полугодового и годового отчетов.
Приложение
N 1
к Методическим
рекомендациям
по организации и
проведению
выборочных проверок
качества
строительства
объектов
ЗАДАНИЕ N ______
на проведение выборочной проверки
качества строительства объектов
"___" _________________
Выдано_________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя проверки, его должность и место работы)
___________________________________________________________________________
на проведение выборочной
__________________________________________________
(комплексная, целевая - указать)
проверки
качества строительства объектов
(объекта) на территории
___________________________________________________________________________
(наименование региона: в случае целевой проверки при необходимости
___________________________________________________________________________
указывается месторасположение объекта)
Основание для проверки
____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Проверку провести в
соответствии с Методическими рекомендациями по
организации
и проведению выборочных
проверок качества строительства
объектов, утвержденными
Главной инспекцией Госархстройнадзора России
5 марта 1994 г. В срок до
_________________________________________________
Дополнительно в ходе проверки _________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Начальник
______________________________________
(Ф.И.О. руководителя органа ГАСН,
подпись, печать)
Приложение
N 2
к Методическим рекомендациям
по организации и
проведению
выборочных проверок
качества
строительства
объектов
ВЕДОМОСТЬ ДЕФЕКТОВ
Объект ________________________________________
(наименование и местонахождение)
Заказчик ______________________________________
Проектная организация _________________________
Генподрядная организация ______________________
Субподрядные организации ______________________
_______________________________________________
|
N
|
Описание выявленных отступлений
от проектных решений и
требований
нормативных документов
(дефектов)
|
Влияние дефектов
на состояние здания
и предложения по их
устранению
|
|
1
|
2
|
3
|
Указания
по заполнению:
1. До
начала описания дефектов
дается краткая характеристика
конструктивной схемы и стадии строительства объекта.
2. В
случае нахождения на
площадке строительства нескольких
проверяемых
объектов, в ведомости последовательно описываются дефекты
по
каждому из них.
3. Описание
дефектов следует располагать
по их значимости,
а их
классификацию
- в соответствии с Классификатором основных видов дефектов в
строительстве
и промышленности строительных
материалов, утвержденным
Главной инспекцией Госархстройнадзора России 17
ноября 1993 года.
4.
Ведомость подписывается руководителем проверки.
Приложение
N 3
к Методическим
рекомендациям
по организации и
проведению
выборочных проверок
качества
строительства
объектов
СПРАВКА
о результатах проверки качества строительства
___________________________________________
(наименование региона, объекта)
В справке
отражаются следующие основные данные:
- сроки проведения
проверки, наименование органа Госархстройнадзора России, проводившего проверку,
наименование организации, привлекавшейся к проведению проверки;
- основания для
проведения проверки;
- города и районы,
в которых проводилась проверка;
- количество
проверенных объектов, их классификация по видам строительства, примеры объектов
с высоким уровнем качества работ, примеры объектов с низким уровнем качества
работ и описанием грубых нарушений;
- своевременность и
правильность оформления производственной и исполнительной документации;
- качество
применяемых строительных материалов, конструкций и изделий;
- сведения о
соблюдении организационно-правового порядка при строительстве объектов;
- эффективность
контроля качества, проводимого подрядными организациями, технического надзора
заказчика, авторского надзора;
- сводные данные о
результатах проверки (таблица 1);
- сводные данные по
проверке качества основных видов строительно-монтажных работ (таблица 2).
В заключительной
части справки проводится анализ уровня качества строительства, делаются
соответствующие выводы с изложением основных причин нарушений, даются
предложения по повышению уровня качества строительства и применению мер
воздействия на нарушителей.
Справка
подписывается руководителем и участниками проверки.
Таблица 1
Сводные
данные о результатах проверки
┌──┬───────────────────────────┬────────┬──────────────────────┬──────────┐
│N
│ Наименование городов │Коли- │ Количество объектов,
│Примечание│
│ │
и районов, в которых
│чество │ на которых выявлены │ │
│ │
проводились проверки;
│прове-
│ дефекты │ │
│ │
наименование видов
│ренных
├─────┬────────┬───────┤ │
│ │
строительства
│объектов│Всего│
Критич.│Значит.│
│
├──┼───────────────────────────┼────────┼─────┼────────┼───────┼──────────┤
│1
│ 2 │ 3
│ 4 │
5 │ 6
│ 7 │
├──┼───────────────────────────┼────────┼─────┼────────┼───────┼──────────┤
│ │ Пример: │ │ │ │ │
│
│ │ │ │ │ │ │ │
│1
│ г. Ярославль │ 14
│ 12 │ 8
│ 4 │
На │
│ │ Всего: │ │ │ │ │5 объектах│
│ │
в том числе: │ │ │ │ │
выданы
│
│ │
производственного │ 11 │
10 │ 7
│ 3 │предписан.│
│ │
назначения │ │ │ │ │ │
│ │
непроизводственного
│ 3 │
2 │ 1
│ 1 │ │
│ │
назначения │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│2
│ г. Рыбинск │ │ │ │ │ │
│
│...........................│ │ │ │ │ │
├──┼───────────────────────────┼────────┼─────┼────────┼───────┼──────────┤
│ │ИТОГО: │ │ │ │ │ │
└──┴───────────────────────────┴────────┴─────┴────────┴───────┴──────────┘
Таблица 2
Сводные
данные по проверке качества
основных видов
строительно-монтажных работ
┌──┬──────────────────────────┬──────────┬─────────────────────┬──────────┐
│N
│ Наименование видов │Количество│ Количество
зданий, │Примечания│
│ │
строительно-монтажных │
зданий, │ на которых выявлены │
│
│ │ работ │на которых│ дефекты │ │
│ │
│проверялся├─────┬───────┬───────┤ │
│ │ │данный вид│Всего│Критич.│Значит.│ │
│ │ │ работ
│ │ │ │ │
├──┼──────────────────────────┼──────────┼─────┼───────┼───────┼──────────┤
│1
│ 2 │ 3
│ 4 │
5 │ 6
│ 7 │
├──┼──────────────────────────┼──────────┼─────┼───────┼───────┼──────────┤
│ │ ПРИМЕР: │ │ │ │ │ │
│1
│Земляные работы и земляные│
20 │ 12 │
6 │ 6
│ │
│ │сооружения │ │ │ │ │ │
│2
│Основания и фундаменты
│ 11 │
8 │ 6
│ 2 │ │
│3
│Монтаж несущих и │ 32
│ 25 │ 12
│ 13 │ │
│ │ограждающих конструкций │ │ │ │ │ │
│4
│..........................│ │ │ │ │ │
│5
│..........................│ │ │ │ │ │
├──┼──────────────────────────┼──────────┼─────┼───────┼───────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
└──┴──────────────────────────┴──────────┴─────┴───────┴───────┴──────────┘