МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 15 ноября 1996 г. N ВБ-26/12-369

 

О ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМ ВЕДЕТСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

 

Минстрой России сообщает, что для применения в практике определения стоимости строительства подготовлен Перечень действующих законодательных актов Российской Федерации, в соответствии с которыми ведется определение стоимости строительства (в хронологической последовательности по состоянию на 01.07.96 и с учетом актов, выпущенных и утративших силу после 01.01.96) в качестве дополнения к приложению 4 Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений, введенного в действие с 01.04.94 письмом Госстроя России от 29.12.93 N 12-349.

 

Заместитель Министра

В.А.БАЛАКИН

 

 

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ДЕЙСТВУЮЩИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМИ ВЕДЕТСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ

СТРОИТЕЛЬСТВА (В ХРОНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ

ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.07.96 И С УЧЕТОМ АКТОВ,

ВЫПУЩЕННЫХ И УТРАТИВШИХ СИЛУ

ПОСЛЕ 01.01.96)

 

┌─┬────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────┐

│N│ Дата и │ Наименование │Номера статей и пунктов, регламентиру-│

│п│ номер  │законодатель- │ющих положения, относящиеся к порядку │

│/│ законо-│  ного акта   │ определения стоимости строительства, │

│п│ датель-│              │        их краткое содержание         │

│ │  ного  │              │                                      │

│ │  акта  │              │                                      │

├─┴────────┴──────────────┴──────────────────────────────────────┤

│                 I. ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 │

├─┬────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────┤

│1│26.01.96│Гражданский   │В  части второй Кодекса (в разделе IV │

│ │N 14-ФЗ │кодекс Россий-│"Отдельные  виды  обязательств", вклю-│

│ │        │ской Федерации│чающем в себя главы 30 - 60, состоящих│

│ │        │часть вторая  │из  статей с 454  по 1108) приведены  │

│ │        │              │нормы  - правовые правила рынка, кото-│

│ │        │              │рым  должны  подчиняться все хозяйст- │

│ │        │              │венно-экономические связи в России.   │

│ │        │              │В   главе  37   "Подряд"  содержатся: │

│ │        │              │в параграфе 1 "Общие положения о под- │

│ │        │              │ряде" (статьи с 702 по 729) - понятия │

│ │        │              │договора подряда, цена работы, эконо- │

│ │        │              │мия  подрядчика и т.п.;               │

│ │        │              │в  параграфе 3 "Строительный  подряд" │

│ │        │              │(статьи с 740 по 757) - понятия дого- │

│ │        │              │вора строительного подряда, распре-   │

│ │        │              │деления риска между сторонами, техни- │

│ │        │              │ческая документация и смета, оплата   │

│ │        │              │работ и т.п.;                         │

│ │        │              │в  параграфе 4 "Подряд на выполнение  │

│ │        │              │проектных   и  изыскательских  работ" │

│ │        │              │(статьи с 758 по 762) - понятия дого- │

│ │        │              │вора подряда на выполнение указанных  │

│ │        │              │работ, обязанности сторон и т.п.;     │

│ │        │              │в  параграфе 5 "Подрядные работы  для │

│ │        │              │государственных нужд" (статьи с 763 по│

│ │        │              │768) - понятия  государственного кон- │

│ │        │              │тракта и т.п.                         │

│ │        │              │                                      │

│2│26.01.96│"О введении в │Статья 1 - о введении в действие      │

│ │N 15-ФЗ │действие части│части второй Кодекса с 01.03.96.      │

│ │        │второй Граж-  │В статьях 2 - 13 содержатся различные │

│ │        │данского ко-  │нормы,  касающиеся   применения  раз- │

│ │        │декса Россий- │личных положений  Кодекса             │

│ │        │ской Федера-  │                                      │

│ │        │ции"          │                                      │

│ │        │              │                                      │

│3│01.04.96│"О внесении   │Статья 1. Внесены изменения и допол-  │

│ │N 25-ФЗ │изменений и   │нения в следующие статьи Закона Рос-  │

│ │        │дополнений в  │сийской Федерации  "О налоге  на до-  │

│ │        │Закон Россий- │бавленную стоимость".                 │

│ │        │ской Федера-  │1. В статьи 2, 3, 4 (в п. 1 вторым    │

│ │        │ции "О налоге │абзацем) добавлено:                   │

│ │        │на добавлен-  │"В  облагаемый   оборот  включаются   │

│ │        │ную стоимость"│также любые  получаемые предприятием  │

│ │        │              │денежные  средства, если их получение │

│ │        │              │связано с расчетами по оплате товаров │

│ │        │              │(работ, услуг)";                      │

│ │        │              │п. 2 изложен в следующей редакции:    │

│ │        │              │"2. Для  строительных,  строительно - │

│ │        │              │монтажных   и ремонтных  предприятий  │

│ │        │              │облагаемым  оборотом  является  стои- │

│ │        │              │мость реализованной строительной про- │

│ │        │              │дукции (работ, услуг)";               │

│ │        │              │добавлен п. 5 о том, что признается   │

│ │        │              │местом реализации работ (услуг).      │

│ │        │              │2. В статье 5 в ряд подпунктов внесены│

│ │        │              │отдельные изменения, в т.ч. в подпункт│

│ │        │              │"т" (касается освобождения от  НДС):  │

│ │        │              │после  слов "органами местного  само- │

│ │        │              │управления"     дополнен     словами  │

│ │        │              │"стоимость работ по строительству жи- │

│ │        │              │лых  домов, производимых  с привлече- │

│ │        │              │нием  средств бюджетов всех уровней и │

│ │        │              │целевых внебюджетных  фондов, при ус- │

│ │        │              │ловии, что эти средства составляют не │

│ │        │              │менее  40 процентов от стоимости этих │

│ │        │              │работ";                               │

│ │        │              │дополнен  подпунктом "я1" следующего  │

│ │        │              │содержания:                           │

│ │        │              │"я1) работы и услуги по реставрации и │

│ │        │              │охране памятников истории и культуры, │

│ │        │              │охраняемые государством".             │

│ │        │              │3. Внесены отдельные изменения в ста- │

│ │        │              │тьи 6, 7, 8 и 10.                     │

│ │        │              │Статья 2. Настоящий Федеральный  за-  │

│ │        │              │кон  вступил в силу со дня его офици- │

│ │        │              │ального опубликования, и его действие │

│ │        │              │распространяется на  отношения,  воз- │

│ │        │              │никшие  с 01.01.96.                   │

│ │        │              │(НДС  учитывается  в составе стоимости│

│ │        │              │строительной продукции)               │

│ │        │              │(см.  также п. 11  раздела I  Перечня,│

│ │        │              │сообщенного письмом Минстроя России   │

│ │        │              │от 06.07.95 N ВБ-26/12-201)           │

├─┴────────┴──────────────┴──────────────────────────────────────┤

│           II. УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ            │

├─┬────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────┤

│1│09.05.96│"Об основных  │Предусмотрено:                        │

│ │N 685   │направлениях  │п. 1 - считать основными направления- │

│ │        │налоговой ре- │ми  государственной политики в облас- │

│ │        │формы в Рос-  │ти налоговой реформы   в Российской   │

│ │        │сийской Феде- │Федерации:                            │

│ │        │рации и мерах │построение стабильной налоговой сис-  │

│ │        │по укреплению │темы в Российской Федерации, обеспе-  │

│ │        │налоговой и   │чивающей   единство,  непротиворечи-  │

│ │        │платежной     │вость и неизменность в течение финан- │

│ │        │дисциплины"   │сового года системы налогов и ненало- │

│ │        │              │говых платежей;                       │

│ │        │              │сокращение с 01.01.97 числа налогов   │

│ │        │              │(обязательных платежей) путем их ук-  │

│ │        │              │рупнения и отмены целевых налогов, не │

│ │        │              │дающих значительных поступлений;      │

│ │        │              │консолидацию в федеральном бюджете,   │

│ │        │              │начиная с  1997 года, государственных │

│ │        │              │внебюджетных  фондов  с сохранением   │

│ │        │              │целевой направленности использования  │

│ │        │              │денежных  средств и нормативного по-  │

│ │        │              │рядка формирования   доходной  части  │

│ │        │              │бюджета;                              │

│ │        │              │облегчение налогового бремени произ-  │

│ │        │              │водителей продукции  (работ, услуг) и │

│ │        │              │недопущение  двойного налогообложе-   │

│ │        │              │ния путем четкого определения налого- │

│ │        │              │облагаемой базы с одновременным вве-  │

│ │        │              │дением механизмов, повышающих   уро-  │

│ │        │              │вень собираемости налогов;            │

│ │        │              │развитие налогового федерализма, в    │

│ │        │              │т.ч. установление с  01.01.97 мини-   │

│ │        │              │мальных значений долей поступления    │

│ │        │              │доходов от каждого налога в бюджеты   │

│ │        │              │разных уровней, имея в виду, что ука- │

│ │        │              │занные доли будут устанавливаться еже-│

│ │        │              │годно в федеральном бюджете, но не    │

│ │        │              │ниже минимальных значений, указанных  │

│ │        │              │в приложении к настоящему Указу;      │

│ │        │              │сокращение льгот и исключений из об-  │

│ │        │              │щего режима налогообложения;          │

│ │        │              │расширение   практики   установления  │

│ │        │              │специфических ставок акцизов, кратных │

│ │        │              │устанавливаемой    законодательством  │

│ │        │              │Российской  Федерации   минимальной   │

│ │        │              │величине месячной оплаты труда и та-  │

│ │        │              │моженных  пошлин  в ЭКЮ  на  единицу  │

│ │        │              │товара в натуральном измерении;       │

│ │        │              │замену акцизов на отдельные виды ми-  │

│ │        │              │нерального сырья ресурсными платежа-  │

│ │        │              │ми...;                                │

│ │        │              │увеличение роли экологических налогов │

│ │        │              │и штрафов;                            │

│ │        │              │п. 2 - установить введение с 1 января │

│ │        │              │1997 г. льготного порядка осуществле- │

│ │        │              │ния налоговых платежей в виде отмены  │

│ │        │              │авансовых  платежей и  осуществления  │

│ │        │              │единовременной уплаты  всех налоговых │

│ │        │              │платежей не чаще одного раза в месяц  │

│ │        │              │для   всех  налогоплательщиков,   не  │

│ │        │              │имеющих  по состоянию  на 01.01.97 те-│

│ │        │              │кущей задолженности...;               │

│ │        │              │п. 3 - установлено, что с 01.01.97    │

│ │        │              │плательщики налога на прибыль предпри-│

│ │        │              │ятий и  организаций относят на  себе- │

│ │        │              │стоимость в полном объеме все расходы,│

│ │        │              │связанные с извлечением дохода, а так-│

│ │        │              │же в полном объеме  все внереализаци- │

│ │        │              │онные    расходы,   за    исключени-  │

│ │        │              │ем... (нескольких видов расходов,     │

│ │        │              │перечисленных в Указе);               │

│ │        │              │п. 5 - о замене с 01.01.97 действую-  │

│ │        │              │щего порядка амортизации (правилами,  │

│ │        │              │приведенными в данном пункте).        │

│ │        │              │Остальными пунктами даны  различные   │

│ │        │              │поручения по реализации Указа         │

├─┴────────┴──────────────┴──────────────────────────────────────┤

│     III. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ      │

├─┬────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────┤

│1│12.02.96│"О мерах по   │Утверждены с 01.02.96 тарифы на элек- │

│ │N 140   │ограничению   │троэнергию (приложения 1 - 5) на уров-│

│ │        │роста цен     │не федерального оптового рынка. Пору- │

│ │        │(тарифов) на  │чено Минэкономики  России по представ-│

│ │        │продукцию     │лению АО  "ЕЭС  России" установить с  │

│ │        │(услуги)      │01.02.96 аналогичные тарифы на элек-  │

│ │        │естественных  │троэнергию, поставляемую тепловыми и  │

│ │        │монополий"    │гидравлическими    электростанциями.  │

│ │        │              │Поручено МПС   России в первом полу-  │

│ │        │              │годии 1996 г., начиная с февраля, еже-│

│ │        │              │месячно осуществлять изменение тари-  │

│ │        │              │фов на перевозки грузов и ставок сбо- │

│ │        │              │ров за погрузочно-разгрузочные работы,│

│ │        │              │выполняемые железнодорожным транспор- │

│ │        │              │том, в размере, не превышающем 80 про-│

│ │        │              │центов прироста оптовых цен произ-    │

│ │        │              │водителей промышленной  продукции  в  │

│ │        │              │среднем по Российской Федерации, оп-  │

│ │        │              │ределяемого Госкомстатом за предыду-  │

│ │        │              │щий  месяц. Пункт 5 Постановления Со- │

│ │        │              │вета Министров - Правительства Россий-│

│ │        │              │ской Федерации  от 30.08.93 N 876 "О  │

│ │        │              │мерах по обеспечению устойчивой рабо- │

│ │        │              │ты авиационного, морского  и автомо-  │

│ │        │              │бильного транспорта в 1993 году" изло-│

│ │        │              │жен в следующей редакции:             │

│ │        │              │"5. Минэкономики  России   по  пред-  │

│ │        │              │ставлению  Минтранспорта  России оп-  │

│ │        │              │ределить порядок и осуществлять регу- │

│ │        │              │лирование тарифов на услуги ледоколь- │

│ │        │              │ного флота (по согласованию с Минфи-  │

│ │        │              │ном  России), портов (включая портовые│

│ │        │              │сборы) и аэропортов".                 │

│ │        │              │Поручено  Госкомстату России до       │

│ │        │              │12 числа каждого месяца доводить до   │

│ │        │              │Минэкономики России, Минфина  России, │

│ │        │              │Федеральной  энергетической комиссии  │

│ │        │              │Российской  Федерации, МПС   России,  │

│ │        │              │Минтопэнерго  России, Минтранспорта   │

│ │        │              │России,  Минсвязи   России   и  РАО   │

│ │        │              │"Газпром" сводный индекс  роста опто- │

│ │        │              │вых цен производителей промышленной   │

│ │        │              │продукции за предыдущий месяц         │

│ │        │              │                                      │

│2│19.02.96│"О перечне вы-│Утвержден  приложенный  перечень вы-  │

│ │N 153   │плат, на кото-│плат, на которые не начисляются стра- │

│ │        │рые не начис- │ховые взносы в Пенсионный  фонд Рос-  │

│ │        │ляются страхо-│сийской Федерации.                    │

│ │        │вые взносы в  │(Положения  о страховых взносах учи-  │

│ │        │Пенсионный    │тываются в составе затрат на содержа- │

│ │        │фонд Россий-  │ние  службы   заказчика строительства │

│ │        │ской Федера-  │(застройщика)  и накладных  расходах  │

│ │        │ции"          │подрядных организаций) (см. также п. 3│

│ │        │              │раздела 1 Перечня, сообщенного пись-  │

│ │        │              │мом Минстроя  России от 29 апреля     │

│ │        │              │1996 г. N ВБ-29/12-154)               │

│ │        │              │                                      │

│3│21.03.96│"О приостанов-│До  01.01.97 приостановлено действие  │

│ │N 299   │лении действия│подпункта "р" пункта 2 (в части от-   │

│ │        │некоторых     │числений по обязательному медицинскому│

│ │        │решений       │страхованию) Положения  о составе за- │

│ │        │Правительства │трат по производству и реализации про-│

│ │        │Российской    │дукции (работ, услуг), и о порядке    │

│ │        │Федерации по  │формирования финансовых результатов,  │

│ │        │вопросу       │учитываемых    при   налогообложении  │

│ │        │включения в   │прибыли, утвержденного Постановлени-  │

│ │        │себестоимость │ем  Правительства Российской Федера-  │

│ │        │продукции     │ции от 05.08.92  N 552 (см. также п. 7│

│ │        │(работ, услуг)│раздела III приложения 4  Порядка оп- │

│ │        │расходов,     │ределения  стоимости строительства и  │

│ │        │связанных с   │свободных  (договорных) цен на строи- │

│ │        │добровольным  │тельную продукцию в условиях развития │

│ │        │страхованием" │рыночных   отношений   (письмо  Гос-  │

│ │        │              │строя России от 29.12.93 N 12-349) и  │

│ │        │              │п. 2 (в части создания страховых фон- │

│ │        │              │дов) Постановления Правительства Рос- │

│ │        │              │сийской Федерации от 01.07.95 N 661 "О│

│ │        │              │внесении изменений   и дополнений  в  │

│ │        │              │Положение  о составе затрат по произ- │

│ │        │              │водству и реализации продукции (работ,│

│ │        │              │услуг), и о порядке формирования фи-  │

│ │        │              │нансовых результатов, учитываемых при │

│ │        │              │налогообложении  прибыли" (см. также  │

│ │        │              │п. 1 раздела III Перечня, сообщенного │

│ │        │              │письмом  Минстроя  России от 29.04.96 │

│ │        │              │N ВБ-29/12-154)                       │

│ │        │              │                                      │

│4│03.04.96│"Об индекса-  │(Плата за землю учитывается в  соста- │

│ │N 378   │ции ставок    │ве сметной стоимости строительства (за│

│ │        │земельного    │счет средств, включаемых   в главу  1 │

│ │        │налога в 1996 │сводных сметных  расчетов)) (см. также│

│ │        │году"         │п. 18 раздела III Перечня, сообщенного│

│ │        │              │письмом  Минстроя  России  от 6 июля  │

│ │        │              │1995 г. N ВБ-26/12-201)               │

│ │        │              │                                      │

│5│23.04.96│"О государ-   │В приложении  приведен Перечень рай-  │

│ │N 502   │ственной под- │онов Крайнего Севера и приравненных   │

│ │        │держке завоза │к ним   местностей с  ограниченными   │

│ │        │продукции     │сроками навигации, для которых осуще- │

│ │        │(товаров) в   │ствляется государственная финансовая  │

│ │        │районы Край-  │поддержка завоза продукции  (товаров) │

│ │        │него Севера и │за счет средств федерального бюджета в│

│ │        │приравненные  │1996 году. (При необходимости для со- │

│ │        │к ним местно- │ставления сметных расчетов по стоимо- │

│ │        │сти в         │сти завозимых для строительства мате- │

│ │        │1996 году"    │риалов и оборудования)                │

│ │        │              │                                      │

│6│08.05.96│"О реорганиза-│Пунктом 2 установлено, что территори- │

│ │N 560   │ции органов   │альные органы государственного энерге-│

│ │        │государствен- │тического надзора  финансируются   за │

│ │        │ного энергети-│счет средств, включаемых региональны- │

│ │        │ческого надзо-│ми энергетическими комиссиями  в та-  │

│ │        │ра в Россий-  │рифы   на  электрическую и  тепловую  │

│ │        │ской Федера-  │энергию. Отчисления по  установленно- │

│ │        │ции"          │му Федеральной  энергетической комис- │

│ │        │              │сией Российской Федерации  нормативу  │

│ │        │              │на содержание территориальных органов │

│ │        │              │государственного энергетического над- │

│ │        │              │зора включаются   в состав затрат на  │

│ │        │              │производство и реализацию  продукции  │

│ │        │              │(работ, услуг) и относятся на себесто-│

│ │        │              │имость продукции (работ, услуг) акцио-│

│ │        │              │нерных обществ  энергетики и электри- │

│ │        │              │фикации  и  других энергосберегающих  │

│ │        │              │организаций. (Необходимо иметь в виду,│

│ │        │              │чтобы избегать двойного счета в смет- │

│ │        │              │ной документации на строительство.)   │

└─┴────────┴──────────────┴──────────────────────────────────────┘