|
| ||
|
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ПИСЬМО от 27 января 1998 г. N БЕ-19-2/4 ОБ ОПЫТЕ ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Финансово -
кредитный механизм реализации Федеральной целевой программы "Свой
дом" предусматривает использование в индивидуальном жилищном строительстве
различных финансовых источников, в том числе внебюджетных. Доля внебюджетных
средств в общем объеме инвестиций составляет порядка 70 процентов, что требует
разработки и применения на практике эффективных механизмов, позволяющих более
полно использовать этот финансовый источник в строительстве. Отдельные регионы
активно развивают внебюджетные формы финансирования и добились хороших
результатов, к ним относятся Республика Карелия, Республика Башкортостан,
Вологодская, Иркутская, Смоленская и Читинская области. В качестве одного
из примеров эффективного использования внебюджетного финансирования является
Республика Чувашия, опыт которой был одобрен на Межведомственном Совете,
проходившем в г. Казани в ноябре 1997 года. В целях развития
внебюджетных источников финансирования жилищного строительства Правительством
Республики Чувашия в 1994 году принято решение об эмиссии первого
республиканского жилищного облигационного займа на общую сумму 10 млрд. рублей.
Номинал жилищной облигации - 0,2 кв. м общей площади жилья, или в денежном
эквиваленте - 100 тыс. рублей. Срок обращения - до 1999 года. В условиях дефицита
бюджетных ресурсов появилась необходимость поиска новых подходов к решению
жилищной проблемы. Одним из конкретных шагов в этом направлении стал Указ
Президента Чувашской Республики о выпуске долговых обязательств
для финансирования жилищного строительства. Он позволил привлечь в
строительство жилья замороженные из-за платежного кризиса финансовые ресурсы
предприятий и задействовать надежный инструмент расчетно - кредитного
обслуживания не только участников жилищного строительства, но и других отраслей
экономики. Построенное в 1997 году за счет долговых обязательств жилье (а это
примерно 100 тыс. кв. метров) направлено на улучшение жилищных условий
малообеспеченных слоев населения. В акционерном
обществе "ЛАД" внедрен порядок приобретения жилья по жилищным
векселям. За два года акционерным обществом продано ценных бумаг на сумму 4
млрд. рублей. Стоимость векселей для работников предприятия значительно ниже их
коммерческой цены. В кредитовании
жилищного строительства участвует, в основном, Чувашский банк Сбербанка
Российской Федерации. В 1996 году на строительство и покупку жилья банком было
выдано кредитных ресурсов на сумму около 300 млн. рублей в основном со сроком
их погашения до 1 года. Для развития рынка
жилья правительство Республики освободило от налога на прибыль, подлежащего
зачислению в республиканский бюджет, строительные организации по прибыли,
полученной от реализации жилой площади во вновь построенных домах (кроме
перепродавцов), при условии направления высвобождаемых средств на жилищное
строительство; установило республиканскую ставку налога на прибыль для всех
коммерческих банков в размере 5 процентов (вместо 30 процентов) по прибыли,
полученной от представления кредитов и ссуд гражданам республики на
строительство и приобретение жилья. Строительные
организации получили возможность погашать недоимки по платежам в
республиканский бюджет готовым жильем. Предприятиям предоставляется
беспроцентный кредит на достройку жилых домов на условиях возвращения долга
готовым социальным жильем по установленной цене. Предоставлена
беспроцентная ссуда АО "Конверсия - Чувашия", созданному
республиканским Союзом военнослужащих, для организации строительства
малоэтажного жилья с использованием средств граждан,
уволившихся с военной службы в запас или отставку. Предприятиям и
организациям разрешено выпускать собственные векселя для расчетов за
строительные услуги, стройматериалы, теплоэнергоресурсы. Госстрой России
считает, что использование опыта Республики Чувашия по внебюджетному
финансированию жилищного строительства и одновременное развитие собственных
финансово - кредитных механизмов в регионах России может способствовать
реализации заданий Федеральной целевой программы "Свой дом". Министр Российской
Федерации, Председатель Е.В.БАСИН | ||
|
| ||
|
|