|
| ||
|
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 февраля 1998 г. N 18-15 О ПЕРЕХОДЕ НА НОВУЮ СМЕТНО - НОРМАТИВНУЮ БАЗУ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Действующая сметно
- нормативная база, адаптированная к современным условиям на основе сметных
нормативов 1984 года и 1991 года, длительное время не пересматривалась и в
настоящее время не отражает происшедшие коренные изменения в ценообразовании
строительного комплекса в условиях рыночных отношений. За последнее время
изменились условия строительства, появились новые проектные решения,
технологии, материалы, машины и оборудование, не нашедшие отражение в
используемой сметно - нормативной базе. Указанные факторы, наметившаяся
стабилизация в экономике и продолжающееся снижение уровня инфляции создали
предпосылки для разработки и введения в действие новой сметно - нормативной
базы для определения стоимости строительства. В целях приведения
системы сметных нормативов в соответствие с новыми требованиями рыночной
экономики, соблюдения единого методологического подхода к определению стоимости
строительства и во исполнение решения коллегии от 24.12.97 N 22 Государственный
комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике постановляет: 1. Приступить в
1998 году к разработке и формированию новой сметно - нормативной базы
ценообразования в строительстве. 2. Утвердить
программу формирования новой сметно - нормативной базы согласно Приложению. Предусмотреть два
основных этапа проведения работы по переходу на новую сметно - нормативную базу
в строительстве: - создание единых
ресурсных показателей - государственных элементных сметных норм, а также
нормативов лимитированных и прочих затрат (накладных расходов, сметной прибыли,
временных зданий и сооружений и др.); - разработку на
базе единой методологии и государственной системы элементных сметных норм,
региональных (территориальных) и отраслевых единичных расценок. 3. Рекомендовать
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отраслевым
министерствам и ведомствам заказчиков (инвесторов) с привлечением ведущих строительно - монтажных организаций разработать
соответствующие мероприятия по созданию в регионе единой сметно - нормативной
базы. Предусмотреть, что разработка территориальных расценок в текущем уровне
цен будет осуществляться в основном силами региональных или специализированных
центров по ценообразованию в строительстве с привлечением ведущих проектных и
иных организаций. 4. В целях единообразного
подхода к формированию сборников территориальных единичных расценок, единого
методологического подхода Межрегиональному центру по ценообразованию в
строительстве и промышленности строительных материалов (Дмитренко И.И.) и
Управлению совершенствования ценообразования и сметного нормирования в
строительстве (Степанову В.А.) осуществить в 1998 году аккредитацию действующих
региональных центров по ценообразованию в строительстве. 5. Предусмотреть, что затраты на создание новой сметно - нормативной базы
могут осуществляться за счет всех видов финансирования, выделяемых на
строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт
(кроме объектов, финансируемых из федерального бюджета), для чего в период
разработки до 2001 года разрешить заказчикам, независимо от форм собственности,
предусматривать в 9 главе сводного сметного расчета затраты на формирование
новой сметно - нормативной базы в размере до 0,5% от стоимости строительно - монтажных работ по главам 1 - 8. 6. Установить, что начиная с 1 января 2001 года вся сметная документация для строек
и объектов, финансируемых из федерального бюджета, должна составляться на
основе новой сметно - нормативной базы. Рекомендовать
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации распространить
этот порядок на стройки и объекты, финансируемые из местных бюджетов, учитывая,
что переход на новые нормы и цены может осуществляться и в более сжатые сроки,
в зависимости от степени готовности регионов по выполнению данной работы. 7. Контроль по
выполнению данного Постановления возложить на заместителя председателя Балакина
В.А. Министр Российской
Федерации - Председатель Е.В.БАСИН к Постановлению Госстроя России от 11 февраля 1998
г. N 18-15 ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ НОВОЙ
СМЕТНО - НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В
ПЕРИОД С 1998 ПО 2001 ГОД ┌───┬──────────────────────────────┬────────────┬────────────────┐ │
N │ Наименование мероприятий │
Срок │ Исполнитель
│ │п/п│ │ исполнения │ │ ├───┼──────────────────────────────┼────────────┼────────────────┤ │
1 │ 2 │ 3
│ 4 │ ├───┴──────────────────────────────┴────────────┴────────────────┤ │ Подготовительный этап │ │
│ │1.
│Создание региональных центров │В
течение │Управление цено-│ │ │по ценообразованию в строи- │1998 г. │образования, │ │ │тельстве (РЦЦС) в тех регио- │ │администрации │ │ │нах, где они не созданы │ │субъектов РФ │ │ │ │ │ │ │2.
│Создание специализированных │В течение │Управление цено-│ │ │центров по ценообразованию в │1998 г. │образования, │ │ │строительстве │ │министерства │ │ │ │ │(ведомства) │ │ │ │ │ │ │3.
│Создание (формирование) регио-│В
течение │Администрации │ │ │нальных комиссий по переходу │1998 г. │субъектов РФ, │ │ │на новые сметные нормы и цены
│ │РЦЦС │ │ │ │ │ │ │4.
│Создание межведомственной │I квартал │Управление цено-│ │ │комиссии (рабочей группы) по │1998 г. │образования │ │ │разработке сметно - норматив-
│ │ │ │ │ной базы ценообразования в │ │ │ │ │строительстве
<*> │ │ │ │ │ │ │ │ │5.
│Аккредитация региональных │В течение │Управление цено-│ │ │центров │1998 г. │образования │ │ │ │ │ │ │6.
│Сертификация программных ком- │В
течение │Управление цено-│ │
│плексов (автоматизированных
│1998 г.
│образования, │ │ │систем по составлению смет) │ │МЦЦС, Федераль- │ │ │ │ │ный научно - │ │ │ │ │технический │ │ │ │ │центр по серти- │ │ │ │ │фикации │ │ │ │ │ │ │7.
│Подготовка общих положений и
│I полугодие │Управление цено-│ │ │инструктивного письма о
финан-│1998 г. │образования │ │ │сировании работы по переходу │ │ │ │ │на новые сметные нормы и цены
│ │ │ │ │ │ │ │ │8.
│Проведение с выездом на места │В
течение │Управление цено-│ │ │семинаров - совещаний: │1998 г. │образования │ │ │а) с региональными центрами │ │ │ │ │б) с организациями -
разработ-│ │ │ │ │чиками │ │ │ │
│ │ I этап. Разработка государственных
элементных │ │ сметных норм (ГЭСН), уточнение
лимитированных │ │ и прочих затрат, применяемых при
составлении │ │ сметной документации │ │
│ │1.
│Подготовка проекта методичес-
│Январь │Управление
цено-│ │ │ких указаний по разработке │1998 г. │образования │ │ │ГЭСН │ │ │ │ │ │ │ │ │2.
│Обсуждение проекта методичес-
│Февраль │Рабочая
группа │ │ │ких указаний на заседании │1998 г. │ │ │ │рабочей группы │ │ │ │ │ │ │ │ │3.
│Утверждение Госстроем России
│Март │Управление цено-│ │ │методических указаний │1998 г. │образования │ │ │ │ │ │ │4.
│Издание методических указаний │Апрель │Управление цено-│ │ │ │1998 г. │образования, │ │ │ │ │МЦЦС, ГУП ЦПП │ │ │ │ │ │ │5.
│Доведение методических указа- │Май -
июнь │МЦЦС │ │ │ний до исполнителей (на
места)│1998 г. │ │ │ │ │ │ │ │6.
│Анализ существующих сборников │III квартал │Управление
цено-│ │ │ЭСН на строительные работы, │1998 г. │образования, │ │ │РСН на монтаж оборудования и │ │проектные орга- │ │ │специальные строительные рабо-│
│низации, │ │ │ты (76 сборников) │ │МЦЦС, РЦЦС │ │ │ │ │ │ │7.
│Определение количества подле- │III квартал │Управление
цено-│ │ │жащих пересмотру
(переработке)│1998 г.
│образования, │ │ │сборников ЭСН на строительные
│ │проектные орга-
│ │ │работы и РСН на монтаж обору- │ │низации, │ │ │дования и специальные работы │ │МЦЦС, РЦЦС │ │ │ │ │ │ │8.
│Определение общего количества │III квартал │Управление
цено-│ │ │разрабатываемых норм по сбор- │1998
г. │образования │ │ │никам, указанным в п. 7 │ │ │ │ │ │ │ │ │9.
│Определение (конкурс) исполни-│II - III │Управление цено-│ │ │телей - разработчиков феде-
│квартал
│образования, │ │ │ральных и производственно - │1998 г. │рабочая группа, │ │ │отраслевых сборников (подлежа-│
│МЦЦС │ │ │щих согласованию с Госстроем │ │ │ │ │России) ЭСН (по отдельному │ │ │ │ │перечню) │ │ │ │ │ │ │ │ │10.│Заключение
договоров на разра-│II - IV
│Управление цено-│ │ │ботку сборников ЭСН и РСН с │квартал │образования, │ │ │исполнителями, определенными │1998 г. │МЦЦС │ │
│п. 9 (по отдельному плану)
│(далее по │ │ │ │
│плану) │ │ │ │ │ │ │ │11.│Разработка
сборников федераль-│1998 -
│Проектные орга- │ │ │ных и производственно -
отрас-│2000 гг.
│низации, │ │ │левых ЭСН (по перечню
согласно│В соответст-│РЦЦС, специали-
│ │ │п. 9) │вии с дого- │зированные
│ │ │ │вором │центры │ │ │ │ │ │ │12.│Разработка
общих указаний к │1999 - │Управление цено-│ │ │сборникам ЭСН │2000 гг. │образования, │ │ │ │В соответст-│МЦЦС, проектный │ │ │ │вии с дого- │институт
│ │ │ │вором │(по договору) │ │ │ │ │ │ │13.│Экспертиза
сборников ЭСН, │В месячный
│Управление цено-│ │ │указанных в
п. п. 11 - 12 │срок после │образования с │ │ │
│разработки │привлечением │ │ │ │ │заинтересованных│ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ │14.│Утверждение
Госстроем России
│В месячный
│Управление цено-│ │ │федеральных
и согласование │срок после │образования │ │ │производственно - отраслевых │поступления │ │ │ │сборников ЭСН │ │ │ │ │ │ │ │ │15.│Утверждение
министерствами
│В месячный
│Министерства и │ │ │(ведомствами) производствен- │срок
после │ведомства, │ │ │но - отраслевых сборников ЭСН
│поступления │корпорации,
│ │ │ │ │концерны, │ │ │ │ │ассоциации │ │ │ │ │ │ │16.│Подготовка
и издание сборни-
│В сроки по │МЦЦС,
ГУП, ЦПП │ │ │ков, указанных в п. п. 14, 15
│договорам с │ │ │ │
│издательст- │
│ │ │ │вами │ │ │ │ │ │ │ │17.│Доведение
до пользователей
│В месячный
│МЦЦС │ │ │информации об изданных сборни-│срок после
│ │ │ │ках │утверждения
│ │ │
│ │ │ │ │18.│Включение
в состав действующих│В месячный │Управление цено-│ │ │программных комплексов (авто- │срок после
│образования, │ │ │матизированных систем по │утверждения │разработчики │ │ │составлению смет) вновь разра-│
│программных │ │ │ботанных ЭСН │ │средств │ │ │ │ │ │ │19.│Анализ
фактической величины │1999
г. │Управление цено-│ │ │лимитированных затрат (наклад-│
│образования, │ │ │ные расходы, сметная прибыль,
│ │МЦЦС, РЦЦС │ │ │зимние удорожания, временные │ │ │ │ │здания и сооружения и др.) на │
│ │ │ │основе статистической отчет- │ │ │ │ │ности за 1998 год │ │ │ │ │ │ │ │ │20.│Разработка
соответствующих
│1999 -
│Управление цено-│ │ │нормативов на основе
статисти-│2000 гг.
│образования, │ │ │ческих данных за 1998 год │ │МЦЦС, РЦЦС, │ │ │ │ │институты │ │ │
│ │ │ │21.│Экспертиза
нормативов, указан-│В месячный │Управление цено-│ │ │ных в п. 20 │срок после │образования с │ │ │
│разработки
│привлечением │ │ │ │ │заинтересованных│ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ │22.│Утверждение
Госстроем России
│В месячный
│Управление цено-│ │ │нормативов, указанных в п. 20
│срок после
│образования │ │ │
│разработки │ │ │ │ │ │ │ │23.│Издание
нормативов
│В сроки по
│Управление цено-│ │ │ │договору
с │образования, │ │ │ │издательст- │МЦЦС
│ │ │ │вами │ │ │ │ │ │ │ │24.│Доведение
до пользователей
│В месячный
│МЦЦС │ │ │информации об издании нормати-│срок после
│ │ │ │вов │утверждения
│ │ │ │ │ │ │ │25.│Подготовка
проекта "Порядка │2000
г. │Управление цено-│ │ │определения стоимости строи- │ │образования, │ │ │тельства и свободных (договор-│
│МЦЦС с подключе-│ │ │ных) цен на строительную про- │
│нием к работе │ │
│дукцию" (третья уточненная
│ │РЦЦС и
институ- │ │ │редакция) │ │тов │ │
│ │ II Этап. Разработка территориальных
и отраслевых │ │ сборников единичных расценок и
нормативов │ │ на отдельные виды
затрат │ │ │ │1.
│Подготовка проекта Методичес- │I квартал │Управление цено-│ │ │ких указаний по разработке │1998 г. │образования │ │ │территориальных и отраслевых │ │ │ │ │сборников единичных расценок │ │ │ │ │ │ │ │ │2.
│Обсуждение проекта Методичес-
│Апрель │Рабочая
группа │ │ │ких указаний на заседании │1998 г. │ │ │ │рабочей группы │ │ │ │ │ │ │ │ │3.
│Утверждение Госстроем России
│Май 1998 г. │Управление цено-│ │ │Методических указаний │ │образования │ │ │
│ │ │ │4.
│Издание Методических указаний │Июнь 1998 г.│Управление
цено-│ │ │ │ │образования, │ │ │ │ │МЦЦС, ГУП, ЦПП │ │ │ │ │ │ │5.
│Доведение Методических указа- │Июль
- │МЦЦС │ │ │ний до исполнителей (на
места)│август │ │ │ │ │1998
г. │ │ │ │ │ │ │ │6.
│Сбор и анализ информации по
│II квартал
│РЦЦС │ │ │текущим ценам на материалы, │1998 г. и │ │ │ │изделия и конструкции для │далее │ │ │ │подготовки регионального ката-│постоянно
│ │ │ │лога сметных цен │ │ │ │ │ │ │ │ │7.
│то же, по стоимости строитель-│II квартал │РЦЦС │ │ │ных машин │1998 г. и │ │ │ │ │далее │ │ │ │
│постоянно │ │ │ │ │ │ │ │8.
│Сбор и анализ информации для
│II квартал
│РЦЦС │ │ │определения по видам работ │1998 г. и │ │ │ │трудоемкости (чел.-час.)
и │далее │ │ │ │машинного времени (маш.-час.) │постоянно
│ │ │ │ │ │ │ │9.
│Сбор исходной информации
│II квартал
│РЦЦС │ │
│(номенклатура грузов, расстоя-│1998 г. и │ │ │ │ние перевозки и пр.) для раз- │далее
│ │ │ │работки регионального
каталога│постоянно │ │ │ │сметных цен на перевозку гру-
│ │ │ │
│зов для строительства (в теку-│ │ │ │
│щем уровне цен)
│ │ │ │ │ │ │ │ │10.│Разработка (периодическое
│III квартал │РЦЦС
│ │ │обновление) каталога сметных │1998
г. и │ │ │ │цен на материалы, изделия и │далее │ │ │
│конструкции (в текущем уровне │постоянно │ │ │ │цен) │ │ │ │ │ │ │ │ │11.│то
же, по строительным машинам│III квартал │РЦЦС │ │ │ │1998 г.
и │ │ │ │ │далее │ │ │ │ │постоянно │ │ │ │ │ │ │ │12.│то
же, на перевозку грузов для│III квартал │РЦЦС │ │ │строительства │1998 г. и │ │ │ │ │далее │ │ │ │
│постоянно │ │ │ │ │ │ │ │13.│Подготовка перечня (номенкла- │1998 - │ЛЭУ Московской │ │ │туры) материалов, изделий и │1999 гг. │области, │ │
│конструкций для разработки
│
│проектные │ │ │средних сметных цен для базо- │
│институты │ │ │вого района - Московской │ │ │ │ │области (с кодификатором) │ │ │ │ │ │ │ │ │14.│то
же, строительных машин и │1998
- │ЛЭУ Московской │ │ │механизмов (с кодификатором) │1999 гг. │области, │ │ │ │ │проектные │ │ │ │ │институты │ │ │ │ │ │ │15.│то
же, по перевозке грузов для│1998 -
│ЛЭУ Московской │ │
│строительства (с кодификато-
│1999 гг.
│области, │ │ │ром) │ │проектные │ │ │ │ │институты │ │ │
│ │ │ │16.│Разработка
сборников единичных│1999 -
│Управление цено-│ │ │расценок на строительные
рабо-│2000 гг.
│образования, │ │ │ты, монтаж оборудования и спе-│в соответст-│ЛЭУ Московской │ │ │циальные строительные работы │вии с дого-
│области, │ │ │(федеральных и производствен- │ворами
│проектные │ │ │но - отраслевых) в уровне цен
│ │институты │ │ │2000 г. для базового района -
│ │ │ │ │Московской области │ │ │ │ │ │ │ │ │17.│Разработка
территориальных │2000 г. │Управление цено-│ │ │поправочных коэффициентов │
│образования, │ │ │относительно базового района │ │МЦЦС │ │ │ │ │ │ │18.│Издание
территориальных попра-│2000 г.
│МЦЦС │ │ │вочных коэффициентов и
доведе-│ │ │ │ │ние их до РЦЦС │ │ │ │ │ │ │ │ │19.│Разработка
сборников террито- │1998 -
│РЦЦС, проектные │ │ │риальных единичных расценок
на│2000 гг.
│институты │ │ │строительные работы и монтаж │в соответст-│ │ │ │оборудования │вии с дого-
│ │ │ │
│ворами │ │ │ │ │ │ │ │20.│Экспертиза
сборников и катало-│В месячный │Администрации │ │ │гов, указанных в п. п. 10 - │срок после │субъектов РФ, │ │ │12, 19, и их утверждение │разработки │РЦЦС, проектные │ │ │ │ │институты │ │ │ │ │ │ │21.│Регистрация
(согласование) │В месячный
│Управление цено-│ │ │сборников в Госстрое России │срок после │образования, │ │ │ │представле- │МЦЦС
│ │ │ │ния │ │ │ │ │ │ │ │22.│Издание
сборников │В сроки по │Администрации │ │ │ │договору
с │субъектов РФ, │ │ │ │издательст- │РЦЦС
│ │ │ │вом │ │ │ │ │ │ │ │23.│Доведение
до пользователей
│В месячный
│Администрации │ │ │информации об издании сборни- │срок после
│субъектов РФ, │ │ │ков │утверждения
│РЦЦС │ │ │
│ │ │ │24.│Разработка
общих указаний по │2000 г. │Управление цено-│ │ │применению сборников
единичных│
│образования, │ │ │расценок на строительные рабо-│
│МЦЦС, проектные │ │ │ты и на монтаж оборудования │ │институты │ │ │ │ │ │ │25.│Экспертиза
документов, указан-│В месячный │Управление цено-│ │ │ных в п. п. 16 и 24 │срок после │образования с │ │ │
│разработки
│привлечением │ │ │ │ │заинтересованных│ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ │26.│Утверждение
Госстроем России
│В месячный
│Управление цено-│ │ │документов, указанных в │срок после │образования │ │ │п. п. 16 и 24 │поступления
│ │ │ │ │ │ │ │27.│Издание
документов, указанных │В сроки по │МЦЦС │ │ │в п. п. 16 и 24 │договору с │ │ │ │
│издательст- │
│ │ │ │вами │ │ │ │ │ │ │ │28.│Доведение
до пользователей
│В месячный
│МЦЦС │ │ │информации об издании докумен-│срок после
│ │ │ │тов,
указанных в п. п. 16 и 24│утверждения │ │ └───┴──────────────────────────────┴────────────┴────────────────┘ ------------------------------- <*>
Межведомственная комиссия (рабочая группа) рассматривает все документы,
выпускаемые в связи с переходом на новую сметно - нормативную базу. | ||
|
| ||
|
|