|
| ||
|
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ ПИСЬМО от 9 августа 1999 г. N СК-2725/29 О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО
ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В целях реализации
Федеральной программы "Свой дом" и привлечения в сферу ипотечного
кредитования внебюджетных средств Постановлением Правительства РФ N 1010 от 26
августа 1996 года "Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию"
было создано Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (далее -
Агентство). В соответствии с Постановлением Агентство создано в форме
Акционерного общества открытого типа со стопроцентным государственным
капиталом. Основной целью
деятельности Агентства является обеспечение доступности приобретения жилья, а
также создание и развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного
кредитования в России. Достижение этой
цели возможно за счет решения следующих основных задач, возложенных на
Агентство: 1. Формирование
рынка долгосрочных ипотечных кредитов, выдаваемых российскими коммерческими
банками, и их последующее рефинансирование Агентством для обеспечения
ликвидности банков, выдающих долгосрочные ипотечные кредиты частным заемщикам. Агентство в большей
степени по сравнению с отдельными банками способно привлекать долгосрочные
ресурсы, - как за счет кредитов, так и за счет выпуска облигаций. Возможности
Агентства по эмиссии значительных объемов специализированных ценных бумаг,
обеспеченных залогом недвижимости, придадут им большую ликвидность по сравнению
с ценными бумагами отдельных банков. Агентство предполагает привлекать
долгосрочные частные инвестиции посредством выпуска ценных бумаг под гарантии
Правительства РФ, а также органов власти субъектов Федерации. 2. Стандартизация и
унификация процедур ипотечного кредитования для снижения кредитного риска и
обеспечения высокой надежности выпускаемых Агентством ценных бумаг. Агентство не имеет
регулирующих функций в отношениях с банками партнерами. Взаимодействие с ними
Агентство осуществляет путем внедрения соответствующих стандартов и оказания
методической помощи банкам по процедурам выдачи, оформления и обслуживания
ипотечных кредитов. Стандартизация процедур будет также достигаться за счет
обучения банковского персонала, формирования унифицированного набора нормативно
- технической документации с учетом рекомендаций (типовых форм), предложенных
Агентством. 3. Поддержка
интересов рынка ипотечного кредитования в правительственных органах,
государственных учреждениях и особенно в руководящих органах субъектов
Федерации. Учитывая основные
функции и задачи, оказываемую Правительством поддержку, Агентство способно
эффективно представлять интересы участников рынка ипотечного кредитования. Деятельность
Агентства по ипотечному кредитованию в течение первых трех лет направлена на
создание и развитие как первичного рынка ипотечных кредитов, так и, по
возможности, инфраструктуры вторичного рынка ипотечных кредитов. Агентство
планирует приобретать у банков - партнеров те первичные кредиты, которые
соответствуют установленным Агентством требованиям. Одной из целей,
достижения которой необходимо обеспечить на первых этапах Агентства, является
создание репутации надежной организации среди участников финансовых рынков в
регионах. Эта задача имеет решающее значение для достижения долгосрочной
финансовой эффективности деятельности Агентства, не говоря уже о ее
политическом и социальном значении. Инвесторы, вкладывающие средства в долговые
обязательства или в обеспеченные ипотечными кредитами ценные бумаги Агентства,
должны иметь твердую уверенность в качестве этих бумаг. В силу этого, все
операции Агентства будут отличаться прозрачностью, проводиться в соответствии с
наивысшими стандартами качества и на надежной финансовой основе, базироваться
на законах, решениях и распоряжениях администраций субъектов РФ. Для успешного
развития ипотечного кредитования в субъекте РФ на территории субъекта РФ
необходимо сформировать законодательно - нормативную базу, способствующую
развитию ипотечного кредитования. Агентством, совместно с "Институтом
экономики города", разработаны проекты нормативных актов, стандарты,
процедуры и требования, предъявляемые к различным соответствующим участникам
процесса ипотечного кредитования, а также банковские технологии предоставления
и обслуживания долгосрочных ипотечных кредитов. Основной пакет документов
включает в себя: Проект Закона
субъекта РФ "О развитии ипотечного жилищного кредитования в ____ области". Проект распоряжения
администрации города _____ "О создании специализированного жилищного фонда
(фонда временного проживания)". Проект Положения
"О фонде временного проживания". Проект инструкции
Регистратора прав на недвижимое имущество в _______ области "Особенности
регистрации ипотеки жилого помещения, приобретаемого за счет кредитных
средств". Проект распоряжения
администрации города _________ "О развитии ипотечного жилищного кредитования
в городе ________". Проект Положения
"О порядке действия органов опеки и попечительства при принятии решения о
согласии на передачу жилых помещений, права на которые имеют несовершеннолетние
граждане. В ипотеку (залог) и на обращение взыскания
на это помещение". Проект распоряжения
администрации города _____ "О реализации программы развития ипотечного
жилищного кредитования в городе ____". Проект Положения
"Особенности регистрации граждан в жилых помещениях, находящихся в ипотеке
(залоге)". В настоящее время
агентством, с использованием упомянутой выше документации, воплощается в жизнь
пилотный проект в Санкт - Петербурге, имея
поручительство администрации города в размере 30 миллионов долларов США. Под
эти гарантии Агентство подписало договор с Российско - американским
инвестиционным фондом о предоставлении Агентству кредитной линии в размере 5
миллионов долларов США на 5 лет под 9,9% годовых. Министерство
экономики РФ и Государственный Комитет РФ по строительству и жилищно -
коммунальному комплексу рекомендуют рассматривать вопрос развития ипотечного
кредитования в регионе с первых этапов его создания, включая вопросы нормативно
- технического обеспечения, формирование рынка ценных бумаг, совместно с
"Агентством по ипотечному жилищному кредитованию", с целью
обеспечения возможности приобретения впоследствии Агентством региональных
пакетов ипотечных кредитов и привлечения внебюджетных средств под гарантии
региона. Первый заместитель Председателя С.И.КРУГЛИК | ||
|
| ||
|
|