ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
ПРИКАЗ
от 19 июня 2002 г. N 106
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ
В целях
выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002
г. N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и
Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2002 г. N 174
"О лицензировании деятельности в области проектирования и
строительства", утвердившего Положения о лицензировании видов
деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, приказываю:
1. Утвердить
Порядок оформления и предоставления лицензий по видам деятельности,
лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России (Приложение 1).
2. Установить, что
организация лицензирования указанных видов деятельности осуществляется в
соответствии с Приказом от 23 января 2001 г. N 15 "Об утверждении схемы
организации лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции
Госстроя России".
3. Управлению
государственных инспекций, надзора, инвентаризации и лицензирования (Грузинова
М.А.), ГУ "Федеральный лицензионный центр при Госстрое России" (Кривов
А.С.) обеспечить разработку нормативно-методических документов по
лицензированию видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России. ГУ
"Федеральный лицензионный центр при Госстрое России" с 1 июля 2002
года осуществлять деятельность по подготовке документов для лицензирования в
соответствии с настоящим Приказом.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
первого заместителя председателя Маслова Н.В.
Председатель
А.Ш.ШАМУЗАФАРОВ
Приложение
1
к Приказу Госстроя
России
от 19 июня 2002 г.
N 106
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
ПО ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ КОТОРЫХ
ОТНЕСЕНО К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ
1. Общие
положения
1.1. Оформление и предоставление лицензий по проектированию зданий и сооружений
I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом,
строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии
с государственным стандартом, инженерным изысканиям для строительства зданий и
сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным
стандартом осуществляется Госстроем России в соответствии с требованиями
Федерального закона "О лицензировании отдельных
видов деятельности", Постановлений Правительства Российской Федерации от
11 февраля 2002 г. N 135 "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и от 21 марта 2002 г. N 174 "О лицензировании
деятельности в области проектирования и строительства", приказов,
постановлений и распоряжений Госстроя России, нормативно-технических документов
в строительстве, методических документов по лицензированию.
2.
Первичная консультация соискателей лицензий и выдача
информационно-методических
материалов
2.1. В соответствии с пунктом 2 Приказа Госстроя России от 22 декабря
2000 г. N 294 "Об установлении порядка лицензирования видов деятельности,
отнесенных к компетенции Госстроя России" и Приказом Госстроя России от 23
января 2001 г. N 15 "Об утверждении схемы организации лицензирования видов
деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России" установлено, что
рассмотрение документов для лицензирования всех видов деятельности, отнесенных
к компетенции Госстроя России, осуществляется через Федеральный лицензионный
центр при Госстрое России.
2.2. Юридическое
лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие намерения в получении
(переоформлении) лицензии на осуществление видов деятельности, лицензирование
которых отнесено к компетенции Госстроя России, обращаются в соответствующие
структурные подразделения ГУ "Федеральный лицензионный центр при Госстрое
России" (далее - ФЛЦ).
2.3. При обращении соискателя лицензии за первичной консультацией по
вопросам лицензирования производится запись в журнале учета с указанием
заявляемого вида деятельности и кратких сведений о соискателе лицензии:
наименование юридического лица и место его нахождения или фамилия, имя,
отчество индивидуального предпринимателя и место его жительства; контактные
телефоны; фамилия и инициалы руководителя юридического лица.
Специалисты ФЛЦ
осуществляют первичную консультацию соискателя лицензии по выполнению
лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и
нормативно-технических документов в строительстве.
Соискателю
лицензии - индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу (руководителю
юридического лица или его заместителю по представлению удостоверения личности
либо представителю юридического лица по доверенности) выдаются
информационно-методические материалы, необходимые для подготовки документов для
предоставления (переоформления) лицензии в соответствии с требованиями
Положений о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений I
и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом,
строительству зданий и сооружений I и II
уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, инженерным
изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности
в соответствии с государственным стандартом, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 марта 2001 г. N 174.
3.
Рассмотрение документов, представляемых
для предоставления
(переоформления) лицензий
3.1. В соответствии
с информационно-методическими материалами соискатель лицензии проводит работу
по оформлению и подготовке документов, необходимых для предоставления
(переоформления) лицензий.
3.2. Для
получения лицензии соискатель лицензии (юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель) представляет в ФЛЦ следующие документы:
а) заявление на имя
Председателя Госстроя России о предоставлении лицензии юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю с указанием:
наименования,
организационно-правовой формы и места его нахождения - для юридического лица;
фамилии, имени,
отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для
индивидуального предпринимателя;
лицензируемой
деятельности, ее состава и срока, в течение которого она будет осуществляться;
б) копии
учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации
соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в
случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридического лица;
копия свидетельства
о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена
нотариусом) - для индивидуального предпринимателя;
в) копия
свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с
предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
г) документ
(платежное поручение), подтверждающий уплату лицензионного сбора за
рассмотрение заявления о предоставлении лицензии;
д) копии документов,
подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям квалификацию
индивидуального предпринимателя или работников юридического лица;
е) информацию о
наличии у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном
основании зданий и помещений, необходимых для осуществления лицензируемой
деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов, документов, на
основании которых соискатель лицензии их использует.
3.3. С
целью подтверждения соблюдения лицензионных требований и условий соискатель
лицензии (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) представляет в
ФЛЦ следующие документы:
а) сведения о наличии у юридического лица руководителей и специалистов с высшим
или средним профессиональным образованием по профилю работ в процентном
соотношении от штатной численности и стажем работы по специальности в
соответствии с требованиями Положений о лицензировании видов деятельности.
Сведения о наличии у индивидуального предпринимателя соответствующего
высшего или среднего профессионального образования и стажа работы по
специальности не менее 5 лет;
б) сведения о
наличии у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном
основании зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для
осуществления лицензируемой деятельности по проектированию зданий и сооружений
и инженерным изысканиям для строительства, с указанием наименования и иных
реквизитов документов, на основании которых соискатель лицензии их использует;
сведения о
наличии у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном
основании зданий, помещений, строительных машин, транспортных средств,
механизированного и ручного инструмента, технологической оснастки, передвижных
энергетических установок, средств обеспечения безопасности, средств контроля и
измерений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности по
строительству зданий и сооружений, с указанием наименования и иных реквизитов
документов, на основании которых соискатель лицензии их использует;
в) сведения о
повышении не реже 1 раза в 5 лет профессиональной квалификации и оценки уровня
профессиональных знаний индивидуального предпринимателя и работников
юридического лица;
г) сведения о мерах
по обеспечению охраны труда;
д) сведения о мерах
по обеспечению пожарной безопасности;
е) сведения о мерах
по охране окружающей среды;
ж) наличие системы контроля за качеством выполняемых работ и выпускаемой
продукции. Перечень выполненных работ.
3.4. Госстрой
России принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в
предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления
заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.
3.5. В случае преобразования юридического лица, изменения его
наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места
жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа,
подтверждающего наличие лицензии, лицензиат - юридическое лицо (его
правопреемник) или индивидуальный предприниматель - обязан не позднее чем через
15 дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или
утраты документа, подтверждающего наличие лицензии.
3.6. Продление
срока действия лицензии осуществляется при условии сохранения состава
деятельности, указанного в лицензии, и возможности выполнения его лицензиатом в
соответствии с лицензионными требованиями и условиями, а также при отсутствии
изменений в учредительных документах.
В случае продления
срока действия лицензии специалисты структурных подразделений ФЛЦ осуществляют
рассмотрение результатов проверок соблюдения лицензионных требований и условий
за период осуществления указанного в лицензии вида деятельности, проводимых Госстроем
России и внесенных в базу данных Госстроя России и паспорт лицензиата.
Продление срока
действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа,
подтверждающего наличие лицензии.
4. Правила
оформления документов, представляемых
на рассмотрение для
получения лицензии
4.1. Документы
должны быть укомплектованы в последовательности, указанной в пунктах 3.2, 3.3
раздела 3 настоящего Порядка, и подшиты в отдельные папки-скоросшиватели по
конкретному виду деятельности, на осуществление которого требуется лицензия,
иметь оглавление и сквозную нумерацию страниц.
На внешней стороне
папки должно быть указано:
- полное
наименование юридического лица;
- фамилия, имя,
отчество руководителя, его телефон - для юридического лица;
- вид деятельности;
- фамилия, имя,
отчество индивидуального предпринимателя и его телефон - для индивидуального
предпринимателя;
- регистрационный
номер и дата приема документов.
4.2. Документы
должны быть подписаны соискателем лицензии (лицензиатом) - индивидуальным
предпринимателем, руководителем юридического лица - соискателя лицензии
(лицензиата), имеющим право подписи, и заверены печатью. В представляемых
документах не допускаются исправления.
4.3. Соискатель
лицензии (лицензиат) несет ответственность за предоставление недостоверных или
искаженных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Представление
документов соискателем лицензии (лицензиатом) - юридическим лицом
осуществляется его руководителем по представлению удостоверения личности либо
представителем юридического лица по доверенности; индивидуальным
предпринимателем - по представлению удостоверения личности.
4.5. Документы,
представляемые для получения лицензии, принимаются специалистами структурных
подразделений ФЛЦ по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю
лицензии с отметкой о дате приема документов, с присвоением регистрационного
номера.
5. Принятие
решений о предоставлении или об отказе
в предоставлении
лицензий
5.1. Проверка
сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом (юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем), осуществляется специалистами ФЛЦ.
5.2. Руководители и
специалисты соискателя лицензии - юридического лица или индивидуальный
предприниматель подтверждают соответствие лицензионным требованиям и условиям
осуществления заявленного вида деятельности, включая знание требований
законодательства Российской Федерации, государственных стандартов и
нормативно-технических документов, норм и правил в области охраны окружающей
среды, организации пожарной безопасности, охраны труда.
5.3.
Профессиональная аттестация и повышение квалификации руководителей и
специалистов юридического лица - соискателя лицензий и индивидуального
предпринимателя осуществляется в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
5.4. В процессе принятия решений о предоставлении лицензий по
согласованию с соискателем лицензии (лицензиатом) ФЛЦ привлекает для
независимой оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным
требованиям и условиям специализированные проектные организации,
специализированные организации в области инженерных изысканий,
специализированные организации по контролю качества строительства,
профессионально-творческие организации в области строительства, архитектуры и
градостроительства, органы (организации) государственной экспертизы, надзорные
органы, а также отдельных специалистов.
Выводы указанных
организаций, органов и специалистов носят для Лицензионной комиссии Госстроя
России рекомендательный характер.
5.5. Соискатель
лицензии вправе представить дополнительные материалы, подтверждающие его
соответствие лицензионным требованиям и условиям осуществления заявленного вида
деятельности.
5.6. Структурные
подразделения ФЛЦ на основании решений экспертных комиссий территориальных
подразделений ФЛЦ в субъектах Российской Федерации подготавливают протоколы с
ходатайством о предоставлении лицензий; переоформлении документов,
подтверждающих наличие лицензий; приостановлении и возобновлении действия
лицензий; аннулировании лицензий. Протоколы подписываются соответствующим
руководителем структурного подразделения ФЛЦ.
5.7. ФЛЦ на основе
протоколов структурных подразделений ФЛЦ подготавливает материалы к заседанию
Лицензионной комиссии Госстроя России.
5.8. Лицензионная
комиссия Госстроя России рассматривает подготовленные ФЛЦ материалы и принимает
решение о предоставлении лицензий; переоформлении документов, подтверждающих
наличие лицензий; приостановлении и возобновлении действия лицензий; об
аннулировании лицензий или о направлении в суд заявлений об аннулировании
лицензий.
5.9. Протокол
Лицензионной комиссии Госстроя России оформляется приказом Госстроя России.
6. Внесение
результатов протокола
Лицензионной
комиссии Госстроя России в базу
данных реестра
лицензий Госстроя России
6.1. На основании
приказа Госстроя России об оформлении протокола Лицензионной комиссии
результаты принятых решений о предоставлении или об отказе в предоставлении
лицензий вносятся ФЛЦ в базу данных реестра лицензий Госстроя России.
Ведение базы данных
реестра лицензий Госстроя России осуществляется в соответствии с Приказом
Госстроя России от 23 января 2001 г. N 15 "Об утверждении схемы
организации лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя
России".
Требования к
составу и содержанию реестра лицензий Госстроя России определяются статьей 14
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и
пунктом 7 Положений о лицензировании видов деятельности, отнесенных к
компетенции Госстроя России, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 21 марта 2002 г. N 174.
6.2. Лицензиям,
предоставляемым соискателям лицензий, присваивается реестровый номер. Сведения,
содержащиеся в лицензии, включаются в базу данных реестра лицензий Госстроя
России.
6.3. Реестровый
номер лицензии передается по телекоммуникационным каналам в локальные базы
данных структурных подразделений ФЛЦ и является основанием для уведомления о
предоставлении лицензии.
7.
Уведомление соискателей лицензий о предоставлении
или об отказе в
предоставлении лицензий
7.1. В соответствии
с принятыми Госстроем России решениями о предоставлении или об отказе в
предоставлении лицензии соискателю лицензии (лицензиату) направляется
(вручается) уведомление о принятом решении.
7.2. Уведомление о
предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии
(лицензиату) в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и
срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии. Уведомление об
отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии
(лицензиату) в письменной форме с указанием причин отказа.
8.
Лицензионные сборы и платежи
8.1. Лицензионные
сборы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий и лицензиатов и за предоставление
лицензий; плата за получение дубликатов лицензий и предоставление информации,
содержащейся в реестре лицензий; прочие платежи производятся в соответствии с
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности".
9.
Предоставление документа,
подтверждающего наличие лицензии
9.1. Документ,
подтверждающий наличие лицензии, подписывается в порядке, установленном
Председателем Госстроя России, и заверяется гербовой печатью Госстроя России.
9.2. Оформленный в
установленном порядке документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается в
течение трех дней после представления документа, подтверждающего уплату
лицензионного сбора за предоставление лицензии.
10. Порядок
предварительного
уведомления о
намерении осуществлять
лицензируемую
деятельность на территории иного
субъекта Российской
Федерации при наличии лицензии,
предоставленной лицензирующим органом субъекта
Российской
Федерации
10.1. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации
от 11 февраля 2002 г. N 135 и от 21 марта 2002 г. N 174 для предварительного
уведомления о намерении осуществления лицензируемой деятельности по
проектированию и строительству зданий и сооружений и по инженерным изысканиям
для строительства зданий и сооружений на территориях иных субъектов Российской
Федерации при наличии лицензии, предоставленной лицензирующим органом субъекта
Российской Федерации до принятия Приказа Госстроя России от 22 декабря
2000 г. N 294, лицензиат представляет в ФЛЦ или структурное подразделение ФЛЦ
заявление на имя Председателя Госстроя России, в котором указываются следующие
сведения:
наименование,
организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя,
отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для
индивидуального предпринимателя;
лицензируемая
деятельность;
номер, срок
действия лицензии и наименование лицензирующего органа, ее выдавшего;
идентификационный
номер налогоплательщика;
место осуществления
лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации;
дата
предполагаемого начала осуществления лицензируемой деятельности на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации;
копия документа,
подтверждающего наличие лицензии (с предъявлением оригинала, если копия не
заверена нотариально).
10.2. Полученные
сведения вносятся в реестр лицензий Госстроя России.
10.3. Лицензиату
направляется (вручается) расписка с отметкой о дате приема заявления с
указанием территории соответствующего субъекта Российской Федерации для
осуществления лицензируемой деятельности.