ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

 

ПРИКАЗ

от 11 ноября 2002 г. N 262

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ОТЧЕТНОЙ ИНФОРМАЦИИ

О ХОДЕ И РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОПЛАТЕ

ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

 

В целях организации мониторинга эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно - коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов в рамках реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно - коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 797, и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 490 "О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно - коммунального хозяйства" приказываю:

1. Утвердить формы отчетной информации о ходе и результатах эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно - коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов (Приложения N 1 и 2).

2. Управлению реформирования жилищно - коммунальной сферы (А.А. Дронов):

обеспечить доведение указанных форм отчетной информации в электронном виде и на бумажных носителях до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте, и органов местного самоуправления, на территории которых проводится эксперимент;

оказывать методическое содействие в вопросах заполнения форм отчетной информации;

осуществлять координацию работ с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по представлению ежеквартальной информации в Госстрой России;

обеспечить сбор и обработку информации, поступающей от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с целью анализа результатов эксперимента.

3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующим в эксперименте, и органам местного самоуправления, на территории которых проводится эксперимент:

направлять в Управление реформирования жилищно - коммунальной сферы Госстроя России формы отчетной информации о ходе и результатах эксперимента ежеквартально до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в электронном виде по электронному адресу: reforma@gosstroy.gov.ru, и формы отчетной информации с прилагаемыми материалами на бумажных носителях до двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

сообщить для координации вопросов мониторинга проведения эксперимента в Управление реформирования жилищно - коммунальной сферы Госстроя России должности, фамилии, имена и отчества, рабочие телефоны / факсы, электронные адреса ответственных за предоставление отчетной информации и замещающих их лиц.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя председателя Госстроя России Круглика С.И.

 

Председатель

Н.П.КОШМАН

 

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Приказу

Госстроя России

от 11 ноября 2002 г. N 262

 

ИНФОРМАЦИЯ

О ХОДЕ И РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРИМЕНТА

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

В _________________________________

(наименование субъекта

___________________________________________________

Российской Федерации, на территории муниципальных

___________________________________________________

образований которого проводится эксперимент)

В __ КВАРТАЛЕ 200_ ГОДА

 

I. Внедрение системы персонифицированных

социальных счетов (этап внедрения)

 

1. Представить копии следующих нормативных и методических документов:

положения о проведении на территории субъекта Российской Федерации эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно - коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов, утвержденного органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

порядка направления муниципальным образованиям, на территории которых проводится эксперимент, средств из бюджета субъекта Российской Федерации для софинансирования затрат на предоставление субсидий семьям и одиноко проживающим гражданам и выполнение работ по внедрению персонифицированных социальных счетов граждан, утвержденного органом государственной власти субъекта Российской Федерации <*>;

--------------------------------

<*> В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. N 354 "О Правилах предоставления в 2002 году дотаций из Фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2701).

 

рекомендаций органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по перечислению субсидий из местного бюджета в банк для зачисления на персонифицированные социальные счета граждан;

порядка перечисления субсидий из местного бюджета в банк для зачисления на персонифицированные социальные счета граждан, утвержденного органом местного самоуправления;

других документов регионального и муниципального уровней, регулирующих процедуру перечисления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета граждан.

2. Представить копии нормативных правовых и методических документов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, вносящих изменения и дополнения в документы, указанные в приложении 1.

3. Представить копии:

договоров органов местного самоуправления с банком, обслуживающим систему персонифицированных социальных счетов в муниципальном образовании, на территории которого проводится эксперимент;

договоров выбранных банков с владельцами персонифицированных социальных счетов;

_____________________________________________________________.

4. Представить формы заявлений, подаваемых гражданами для предоставления им субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг или изменения порядка их получения (путем перечисления на персонифицированные социальные счета) <*>.

--------------------------------

<*> При ответе на вопросы, отмеченные знаком "*", необходимо указать положения соответствующего документа (разделы, пункты, статьи, абзацы и т.п.), его реквизиты (кем и когда принят / заключен) и приложить к отчетным материалам их ксерокопии (при необходимости ксерокопии выдержек).

 

II. Вопросы применения системы персонифицированных

социальных счетов (этап реализации)

 

1. Через какие расчетные счета в банках проходят платежи граждан (в том числе средства жилищных субсидий) за жилищно - коммунальные услуги до поступления на расчетные счета организаций, осуществляющих электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение, выполняющих работы и оказывающих услуги по содержанию и ремонту жилых домов <*>?

--------------------------------

<*> Необходимо отразить все особенности перечисления средств жилищных субсидий с персонифицированных социальных счетов для оплаты различных видов жилищно - коммунальных услуг в населенных пунктах муниципальных образований, на территории которых проводится эксперимент. В описываемых схемах расчетов в зависимости от местных особенностей могут отражаться счета наймодателей по договорам социального найма, расчетно - кассовых (расчетных) центров управляющих жилищных организаций жилищно - эксплуатационных специализированных и коммунальных предприятий ("ведомственных" "АО-энерго" частных газораспределительных "перепродавцов" и пр.). В ответе не <...>зывать корреспондентские счета РКЦ Банка России.

 

2. Какие особенности порядка уменьшения гражданами размера платежа или неоплаты отдельных видов жилищных или коммунальных услуг (за счет субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и наличных платежей) предусмотрены при нарушении требований к их качеству, установленных нормативными техническими требованиями и иными обязательными правилами или предусмотренных договорами?*

3. Какие недостатки выявлены при выполнении выбранным банком своих обязательств по обслуживанию персонифицированных социальных счетов, и какие способы их устранения использовались?

4. Предусмотрена ли возможность снятия с персонифицированных социальных счетов средств субсидий для наличной оплаты твердого топлива (при наличии печного отопления) и баллонов со сжиженным газом?*

5. Предусмотрена ли для граждан возможность снятия с персонифицированного социального счета средств субсидий на оплату иных видов жилищно - коммунальных услуг (помимо твердого топлива при наличии печного отопления и баллонов со сжиженным газом) для их последующей наличной оплаты?*

6. Каким образом выявляется нецелевое использование жилищных субсидий при установлении возможности снятия с персонифицированных социальных счетов средств субсидий для наличной оплаты твердого топлива (при наличии печного отопления) и баллонов со сжиженным газом?

7. Каким образом выявляется направление гражданами средств субсидий с персонифицированных социальных счетов не на оплату жилищных и коммунальных услуг, а на другие цели, если возможность снятия средств жилищных субсидий для наличной оплаты не установлена?

8. Каковы причины обращения граждан с просьбой о переоформлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и договоров персонифицированного социального счета на другого члена семьи?

9. Приняты ли органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решения о переводе установленных ими льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, а также по оплате твердого топлива и баллонов со сжиженным газом в форму субсидий и перечислении на персонифицированные социальные счета граждан?*

10. С какими основными проблемами столкнулись службы субсидий в процессе внедрения и функционирования системы персонифицированных социальных счетов граждан? Каковы пути решения этих проблем?

11. С какими основными проблемами столкнулись органы местного самоуправления в процессе внедрения и функционирования системы персонифицированных социальных счетов граждан? Каковы пути решения этих проблем?

12. С какими основными проблемами столкнулись выбранные банки в процессе внедрения и функционирования системы персонифицированных социальных счетов граждан? Каковы пути решения этих проблем?

13. С какими основными проблемами столкнулись управляющие жилищные, жилищно - эксплуатационные, ремонтно - строительные, коммунальные и специализированные организации в процессе внедрения и функционирования системы персонифицированных социальных счетов граждан? Каковы пути решения этих проблем?

14. С какими основными проблемами столкнулись органы государственной власти субъекта Российской Федерации в процессе внедрения и функционирования системы персонифицированных социальных счетов граждан? Каковы пути решения этих проблем?

15. Какие положения действующих нормативных правовых и методических актов Российской Федерации (федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти, акты Банка России и др.), субъекта Российской Федерации и муниципальных образований требуют пересмотра для более эффективного существования системы персонифицированных социальных счетов? Какие возможны способы устранения недостатков этих нормативных правовых и методических актов (например, внесение изменений, дополнений в эти акты, их отмена, разработка новых актов и т.п.) <*>?

--------------------------------

<*> Для ответа на вопрос необходимо привести выдержки из положений действующих нормативных правовых и методических актов, указать существо проблемы, сформулировать предложения по изменению, дополнению или отмене документов (в том числе привести предлагаемые редакции норм).

 

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Приказу

Госстроя России

от 11 ноября 2002 г. N 262

 

СВЕДЕНИЯ

О ХОДЕ И РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОПЛАТЕ

ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

В _____________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации,

___________________________________________________

на территории муниципальных образований которого

проводится эксперимент)

В __ КВАРТАЛЕ 200_ ГОДА

 

N п/п	Содержание     мониторинговых    показателей	Значения мониторинговых показателей <1>
		в субъекте Российской Федерации	в муниципальных образованиях
			_______ (район,  город)	_______ (район,  город)	_______ (район,  город)	_______ (район,  город)
Параметры перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных                               услуг
1.	Установленные    размеры макси-   мально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно - коммунальных   услуг (%) <2>
2.	Установленные    значения уровня  платежей граждан за жилищно - ком- мунальные услуги, % <2>
3.	Установленные    значения предель- ной стоимости    предоставляемых  жилищно - комму- нальных услуг,   руб. на 1 кв.    метр общей площа- ди жилья в месяц <3>
4.	Фактическое зна- чение полной сто- имости предостав- ляемых жилищно - коммунальных ус- луг в стандартной квартире, руб. / мес. <4>
5.	Размер оплаты    предоставляемых  жилищно - комму- нальных услуг в  стандартной квар- тире по действую- щим ставкам для  населения,       руб./мес.
Финансирование системы персонифицированных социальных счетов
6.	Потребность в    средствах на фор- мирование и при- менение системы  персонифицирован- ных социальных   счетов на квартал по данным муници- пального образо- вания, тыс. руб. <5>              а) всего
	в том числе:     б) на функциони- рование службы   субсидий на опла- ту жилья и комму- нальных услуг <6>
	в) на субсидии на оплату жилья и   коммунальных ус- луг
7.	Потребность в    средствах на фор- мирование и при- менение системы  персонифицирован- ных социальных   счетов на квартал по данным субъек- та Российской Фе- дерации, тыс.    руб.             а) всего
	в том числе:     б) на функциони- рование службы   субсидий <6>
	в) на субсидии на оплату жилья и   коммунальных ус- луг
8.	Фактическое выде- ление ассигнова- ний на функциони- рование службы   субсидий, тыс.   руб.             а) всего
	в том числе:     б) из федерально- го бюджета в бюд- жет субъекта Рос- сийской Федерации
	в) из бюджета    субъекта Россий- ской Федерации в местные бюджеты  (без учета пп.   "б")
	г) за счет       средств местного бюджета (без уче- та пп. "б" и "в")
9.	Фактическое выде- ление ассигнова- ний на субсидии  на оплату жилья и коммунальных ус- луг, тыс. руб.   а) всего
	в том числе:     б) из федерально- го бюджета в бюд- жет субъекта Рос- сийской Федерации
	в) из бюджета    субъекта Россий- ской Федерации в местные бюджеты  (без учета пп.   "б")
	г) за счет       средств местного бюджета (без уче- та пп. "б" и "в")
10.	Даты поступления средств бюджета  субъекта Россий- ской Федерации на предоставление   субсидий на опла- ту жилья и комму- нальных услуг в  местные бюджеты, даты/тыс. руб.   <7>:             1-й месяц        квартала
	2-й месяц        квартала
	3-й месяц        квартала
11.	Даты зачисления  средств субсидий на персонифициро- ванные социальные счета граждан,   даты и % от на-  численных сумм   субсидий <7>:    1-й месяц        квартала
	2-й месяц        квартала
	3-й месяц        квартала
12.	Количество семей и одиноко прожи- вающих граждан,  не получивших в  установленный    срок на персони- фицированные со- циальные счета   субсидии на опла- ту жилья и комму- нальных услуг,   начисленные за   все предшествую- щие периоды:     1-й месяц        квартала
	2-й месяц        квартала
	3-й месяц        квартала
Организация системы персонифицированных социальных счетов
13.	Организационно - правовая форма   организации, в   которой находится служба субсидий  на оплату жилья и коммунальных ус- луг:
	а) муниципальное учреждение, спе- циализирующееся  только на предос- тавлении субсидий или субсидий и   льгот
	б) подразделение органа местного  самоуправления,  осуществляющее   управление в сфе- ре ЖКХ
	в) подразделение органа местного  самоуправления по социальной защите населения
	г) муниципальное учреждение - уп- равляющая (жилищ- ная) организация
	д) муниципальное унитарное пред-  приятие - управ- ляющая жилищная  организация
	е) муниципальное унитарное пред-  приятие - жилищно - эксплуатацион- ная организация
	ж) муниципальное учреждение - рас- четный центр или расчетно - кассо- вый центр
	з) муниципальное унитарное пред-  приятие - расчет- ный центр или    расчетно - кассо- вый центр
	и) другая форма  <8>
14.	Общая численность сотрудников служ- бы субсидий на   оплату жилья и   коммунальных ус- луг до введения  системы персони- фицированных со- циальных счетов, чел.
15.	Численность сот- рудников службы  субсидий, непос- редственно рабо- тающих с населе- нием, до введения системы персони- фицированных со- циальных счетов, чел.
16.	Общая численность сотрудников служ- бы субсидий после введения системы персонифицирован- ных социальных   счетов, чел.
17.	Численность сот- рудников службы  субсидий, непос- редственно рабо- тающих с населе- нием, после вве- дения системы    персонифицирован- ных социальных   счетов, чел.
Динамика численности семей и одиноко проживающих граждан,       получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг
18.	Количество семей и одиноко прожи- вающих граждан,  получавших субси- дии на оплату    жилья и комму-   нальных услуг в  месяце, предше-  ствующем внедре- нию системы пер- сонифицированных социальных счетов <9>:             а) всего
	в том числе:     б) получавших    субсидии на опла- ту твердого топ- лива (при наличии печного отопле-  ния) и/или балло- нов со сжиженным газом
19.	Общее количество семей и одиноко  проживающих граж- дан, получающих  субсидии на опла- ту жилья и комму- нальных услуг,   после введения   системы персони- фицированных со- циальных счетов  (в текущем квар- тале) <11>:      1-й месяц         квартала
	2-й месяц        квартала
	3-й месяц        квартала
20.	Количество семей и одиноко прожи- вающих граждан,  получающих субси- дии на оплату    жилья и комму-   нальных услуг на персонифицирован- ные социальные   счета <11>:      а) всего:        1-й месяц        квартала
	2-й месяц        квартала
	3-й месяц        квартала
	в том числе:     б) предоставлен- ные после переат- тестации:        1-й месяц        квартала
	2-й месяц        квартала
	3-й месяц        квартала
	в) впервые обра- тившихся:        1-й месяц        квартала
	2-й месяц        квартала
	3-й месяц        квартала
	г) переоформлен- ных без переат-  тестации:        1-й месяц        квартала
	2-й месяц        квартала
	3-й месяц        квартала
21.	Количество вла-  дельцев персони- фицированных со- циальных счетов, субсидии которых по их поручениям банки перечисляют исполнителям жи- лищных и комму-  нальных услуг    <11>:            1-й месяц        квартала		-------	-------	-------	-------
	2-й месяц        квартала
	3-й месяц        квартала
22.	Количество случа- ев приостановле- ния перечисления субсидий на пер- сонифицированные социальные счета <11>:            а) всего
	в том числе по   следующим причи- нам:             б) несвоевремен- ная оплата жилищ- но - коммунальных услуг
	в) неполная опла- та жилищно - ком- мунальных услуг
	г) несвоевремен- ная и неполная   оплата жилищно - коммунальных ус- луг
	д) использование субсидии не по   целевому назначе- нию
	е) другие <10>
23.	Количество случа- ев прекращения   перечисления суб- сидий на персони- фицированные со- циальные счета   <11>:            а) всего
	в том числе по   следующим причи- нам:             б) несвоевремен- ная оплата жилищ- но - коммунальных услуг
	в) неполная опла- та жилищно - ком- мунальных услуг
	г) несвоевремен- ная и неполная   оплата жилищно - коммунальных ус- луг
	д) использование субсидии не по   целевому назначе- нию
	е) другие <10>
24.	Количество случа- ев использования субсидий на опла- ту твердого топ- лива (при наличии печного отопле-  ния) и баллонов  со сжиженным га- зом не по целево- му назначению    (при установлении возможности их   снятия со счета  для наличной оп- латы) <11>

 

--------------------------------

<1> Если не указано иное, значения мониторинговых показателей указываются на конец квартала.

<2> Необходимо в примечаниях указать все установленные значения в течение квартала, даты их введения и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов.

<3> Необходимо в примечаниях указать все установленные значения, даты их введения и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов.

<4> За стандартную квартиру принимается квартира общей площадью 54 кв. м с наиболее типичными для муниципального образования видами благоустройства, кроме лифта и мусоропровода, с количеством проживающих 3 человека при отсутствии каких-либо льгот по оплате ЖКУ.

<5> Расчет потребности в бюджетных ассигнованиях представляется при необходимости по отдельному запросу.

<6> Указать суммы, которые необходимо включать в сметы расходов и доходов служб субсидий на заработную плату сотрудникам, оргтехнику, канцелярские принадлежности, типографские услуги, транспортные и другие расходы на обеспечение функционирования системы персонифицированных социальных счетов.

<7> Необходимо указать все даты перечислений и объемы ассигнований.

<8> В соответствующей строке (подпункты "а" - "ж") ставится "+". При необходимости заполнения подпункта "и" указать в примечаниях организационно - правовую форму и функциональную специфику деятельности организации, органа публичной власти и т.п.

<9> Заполняется только при предоставлении первого отчета.

<10> В примечаниях необходимо дать необходимые пояснения.

<11> Пункты 19 - 24 заполняются по данным только за текущий квартал.